中國鎂工業政策環境現狀及調整建
來源：互聯網
發布時間：2006/6/22 18:03:42
在國內外鎂的應用領域不斷擴大、市場需求的拉動下，我國鎂工業目前的發展呈現出產量增加、增幅回落、增速放緩，資源、能源消耗明顯減少，鎂冶煉企業經濟效益明顯下降，產業結構出現變化、鎂冶煉向規模大型化轉變，鎂加工企業開始向生產高附加值產品轉變，鎂冶煉、加工產業分布不均等發展態勢及特點。這些發展態勢和特點是我國鎂工業政策環境現狀的具體體現，準確深入地對我國鎂工業政策環境現狀進行分析，并作出適當調整是維護中國鎂工業持續健康發展的保證。
一、中國鎂工業政策環境現狀
１、鎂冶煉項目被國家列入限制類項目
“十五”期間，國家發改委會同有關部門制定了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》。把鎂冶煉項目列入限制類項目，要求各級投資主管部門立即停止審批，擬建、在建一律停建，要清理整頓、區別對待、分類處理。據鎂業分會統計，２００５年鎂的生產能力至少有８１．５７萬噸，同比增長７％，比２０００年增長１７２％。目前，全國將有近一半產能閑置外，還有相關行業將要投資擬建和擴建３０萬噸鎂冶煉項目。
２００５年１２月２１日，國家發改委對外公布的《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》（２００５年版）中，把能耗作為劃分目錄的一個重要標準。對于限制類項目的工藝裝備、能源消耗、資源消耗、環境保護、監督與管理五條中，凡不利于資源和能源節約的項目一律限制。國家又進一步明確了把鎂冶煉（綜合利用除外）項目列入限制類作為產業政策規定下來。我國鎂冶煉產能過勝、供大于求，中國鎂價己經比國際鎂價低３５０－４８０美元／噸，導致低價竟爭，依賴出口，而且多半是原鎂和初級產品資源性出口。如果不限制，產能將嚴重過剩，低水平重復上的項目對鎂產業結構不僅沒有改善，反而更要加劇低價競爭；不僅造成新的工藝技術落后，而且不利于節約資源、能源和保護生態環境。因此，根據國家有關法律法規和產業政策，按照“控制總量、調整結構、節約資源、保護環境、節能環保、安全生產”的原則，遏制鎂冶煉低水平重復建設和盲目發展。
２、高品質鎂合金鑄造及板、管、型材、加工技術開發項目列入鼓勵類
在２００５年版的《規定》和《目錄》中，國家把高品質鎂合金鑄造及其板、管、型材、加工技術開發項目列入鼓勵類，這將有利于鎂產業結構調整，有利于由原鎂生產向高附加值高科技含量深加工產品轉變。近年來，一些鎂冶煉龍頭企業已經開始和正在運行向鎂深加工轉變，如廣靈精華、聞喜銀光、吉林臨江、太原同翔、維恩克等企業，既生產原鎂、又轉向鎂的深加工，有些產品已出口。
３、國家科技部，國家發改委等政府部門高度重視鎂合金開發與應用
自２００１年開始，國家先后撥６４３０萬元引導資金，吸引地方、企業資金１３３３００萬元，全國有２２個省市自治區計劃單列市的１２個研究院所、１２所高校、４８家企業直接參與“十五”科技攻關《鎂合金開發應用及產業化》項目的實施。經“十五”期間的努力，已初步建立了從鎂合金前沿高技術到產業化技術的研發體系，在國內建了一批產業化示范基地，極大地推動和發展了中國鎂產品的應用，不僅拉動了鎂合金產量大幅上升，還使鎂合金加工材和制品的產量快速增多，出口量也較上年有了明顯增多。
４、鐵產品出口退稅由１３％降到５％后，暫時出口貿易難度加大
自２００５年１月１日起國家先后取消了鋁及鋁合金、鐵合金、鋼坯及初級產品、煤炭、鎢、錫、鋅、稀土等產品出口退稅。鎂產品出口退稅調整也是大勢所趨、勢在必行。企業反映要求對取消鎂產品出口退稅不要一刀切，區別對待，分期分批分品種，不要一次降到位。公布結果是由１３％降到５％，６個稅則號，前４個降到５％，后兩個不變。聽取了公布以后．大多數企業理解為維護國家利益，遲早要取消。但部分企業認為，出口退稅從幕后走到前臺，給生產和出口帶來很大壓力，出口貿易難渡加大，雪上加霜。把退稅差價（約１２０－１４０美元）加到價格中，外商一時不認可，出口量減少，競爭力減弱，國內市場的竟爭愈加激烈，部分小廠迫于市場的壓力而退出。
５、宏觀調控政策的間接影響
２００５年初，國家先后出臺了一系列政策措施，抑制鋼鐵、水泥、電解鋁的投資熱和限制“三高”產品出口。雖然這些政策措施沒有直接針對鎂冶煉行業，但間接受
一、中國鎂工業政策環境現狀
１、鎂冶煉項目被國家列入限制類項目
“十五”期間，國家發改委會同有關部門制定了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》。把鎂冶煉項目列入限制類項目，要求各級投資主管部門立即停止審批，擬建、在建一律停建，要清理整頓、區別對待、分類處理。據鎂業分會統計，２００５年鎂的生產能力至少有８１．５７萬噸，同比增長７％，比２０００年增長１７２％。目前，全國將有近一半產能閑置外，還有相關行業將要投資擬建和擴建３０萬噸鎂冶煉項目。
２００５年１２月２１日，國家發改委對外公布的《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》（２００５年版）中，把能耗作為劃分目錄的一個重要標準。對于限制類項目的工藝裝備、能源消耗、資源消耗、環境保護、監督與管理五條中，凡不利于資源和能源節約的項目一律限制。國家又進一步明確了把鎂冶煉（綜合利用除外）項目列入限制類作為產業政策規定下來。我國鎂冶煉產能過勝、供大于求，中國鎂價己經比國際鎂價低３５０－４８０美元／噸，導致低價竟爭，依賴出口，而且多半是原鎂和初級產品資源性出口。如果不限制，產能將嚴重過剩，低水平重復上的項目對鎂產業結構不僅沒有改善，反而更要加劇低價競爭；不僅造成新的工藝技術落后，而且不利于節約資源、能源和保護生態環境。因此，根據國家有關法律法規和產業政策，按照“控制總量、調整結構、節約資源、保護環境、節能環保、安全生產”的原則，遏制鎂冶煉低水平重復建設和盲目發展。
２、高品質鎂合金鑄造及板、管、型材、加工技術開發項目列入鼓勵類
在２００５年版的《規定》和《目錄》中，國家把高品質鎂合金鑄造及其板、管、型材、加工技術開發項目列入鼓勵類，這將有利于鎂產業結構調整，有利于由原鎂生產向高附加值高科技含量深加工產品轉變。近年來，一些鎂冶煉龍頭企業已經開始和正在運行向鎂深加工轉變，如廣靈精華、聞喜銀光、吉林臨江、太原同翔、維恩克等企業，既生產原鎂、又轉向鎂的深加工，有些產品已出口。
３、國家科技部，國家發改委等政府部門高度重視鎂合金開發與應用
自２００１年開始，國家先后撥６４３０萬元引導資金，吸引地方、企業資金１３３３００萬元，全國有２２個省市自治區計劃單列市的１２個研究院所、１２所高校、４８家企業直接參與“十五”科技攻關《鎂合金開發應用及產業化》項目的實施。經“十五”期間的努力，已初步建立了從鎂合金前沿高技術到產業化技術的研發體系，在國內建了一批產業化示范基地，極大地推動和發展了中國鎂產品的應用，不僅拉動了鎂合金產量大幅上升，還使鎂合金加工材和制品的產量快速增多，出口量也較上年有了明顯增多。
４、鐵產品出口退稅由１３％降到５％后，暫時出口貿易難度加大
自２００５年１月１日起國家先后取消了鋁及鋁合金、鐵合金、鋼坯及初級產品、煤炭、鎢、錫、鋅、稀土等產品出口退稅。鎂產品出口退稅調整也是大勢所趨、勢在必行。企業反映要求對取消鎂產品出口退稅不要一刀切，區別對待，分期分批分品種，不要一次降到位。公布結果是由１３％降到５％，６個稅則號，前４個降到５％，后兩個不變。聽取了公布以后．大多數企業理解為維護國家利益，遲早要取消。但部分企業認為，出口退稅從幕后走到前臺，給生產和出口帶來很大壓力，出口貿易難渡加大，雪上加霜。把退稅差價（約１２０－１４０美元）加到價格中，外商一時不認可，出口量減少，競爭力減弱，國內市場的竟爭愈加激烈，部分小廠迫于市場的壓力而退出。
５、宏觀調控政策的間接影響
２００５年初，國家先后出臺了一系列政策措施，抑制鋼鐵、水泥、電解鋁的投資熱和限制“三高”產品出口。雖然這些政策措施沒有直接針對鎂冶煉行業，但間接受
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